La Circolare Ministeriale n. 71/E del 7 aprile ’00 ha fornito una serie di chiarimenti, che comportano novità rispetto a quanto era stato ipotizzato in questi mesi anche in una ns. recente circolare sulle “aliquote IVA nel settore dell’edilizia”. 1)L’aliquota agevolata IVA del 10% si applica agli edifici di edilizia residenziale pubblica a prevalente destinazione abitativa ed agli edifici assimilati alle case di abitazione non di lusso, a condizione che costituiscano stabile residenza di collettività (es.: orfanotrofi, ospizi, brefotrofi, conventi). Restano invece esclusi, in quanto privi del carattere di stabile residenza, gli altri edifici assimilati alle case di abitazione non di lusso, quali scuole, caserme, ospedali. 2)L’aliquota agevolata si applica agli immobili funzionalmente connessi all’unità abitativa, tali da costituire pertinenze. Il beneficio compete anche se gli interventi hanno ad oggetto la sola pertinenza e anche nell’ipotesi in cui la stessa sia situata in un edificio che non ha prevalente destinazione abitativa. 3)La manutenzione è ordinaria nel caso di mantenimento degli elementi di finitura e degli impianti tecnologici, attraverso opere sostanzialmente di riparazione dell’esistente (piccole riparazioni eseguite sul fabbricato o sui relativi impianti tecnologici), nonché prestazioni di manutenzione obbligatoria, previste per gli impianti elevatori e per quelli di riscaldamento, consistenti in verifiche periodiche e nel ripristino della funzionalità, compresa la sostituzione delle parti di ricambio (ad esempio porte, pannelli, serrature, funi eccetera) in caso di usura, a fronte delle quali vengono corrisposti canoni annui. Nel caso in cui nel contratto di manutenzione siano previste anche altre prestazioni (quali ad esempio la copertura assicurativa della responsabilità civile verso terzi), in cui non venga previsto un distinto corrispettivo, l’agevolazione non è applicabile. Tra gli interventi di manutenzione straordinaria invece, vengono compresi, la sostituzione di infissi interni e serramenti con modifica di materiale o tipologia di infisso, gli interventi finalizzati al risparmio energetico, la realizzazione e l’adeguamento di centrali termiche e di impianti di ascensori. 4)Un’importante esclusione dall’agevolazione riguarda le prestazioni rese da professionisti (ingegneri, architetti, geometri, eccetera), anche se inerenti agli interventi di recupero edilizio, in quanto esse non hanno a oggetto la materiale realizzazione dell’intervento ma risultano a questo collegate solo in maniera indiretta. 5)Altra esclusione concerne i casi di subappalto; in proposito viene precisato che l’agevolazione deve ritenersi diretta ai soggetti beneficiari dell’intervento di recupero, identificabili ordinariamente con i consumatori finali della prestazione. Ne consegue che alle operazioni che configurano fasi intermedie nella realizzazione dell’intervento, e cioè alle cessioni di beni e alle prestazioni di servizi rese nei confronti dell’appaltatore o del prestatore d’opera, l’IVA resta applicabile con l’aliquota per esse prevista. Tali beni e servizi verranno, naturalmente, assoggettati all’aliquota del 10 per cento nella successiva fase di riaddebito al committente, in quanto confluiranno nel corrispettivo globale dell’intervento di recupero agevolato. 6)L’aliquota IVA ridotta (10%) compete nell’ipotesi in cui l’intervento di recupero si realizzi mediante cessione con posa in opera di un bene, ancorché la fornitura del bene assuma un valore prevalente rispetto a quello della prestazione (fatti salvi i limiti previsti per i beni significativi). 7)Ulteriori e importanti precisazioni riguardano i beni cosiddetti “significativi” cioè quei beni individuati dal decreto ministeriale 29 dicembre 1999: l’elencazione contenuta nel citato decreto deve ritenersi tassativa, e i termini utilizzati per la loro individuazione devono essere intesi nel loro significato generico e non in senso tecnico (ad esempio tra le apparecchiature di condizionamento e riciclo dell’aria devono comprendersi anche gli apparecchi per la climatizzazione). Il limite di applicabilità dell’agevolazione non riguarda, poi, le singole parti o pezzi staccati dei beni inclusi nel decreto ministeriale (ad esempio il bruciatore di una caldaia). 8)Altri chiarimenti riguardano le modalità di fatturazione: la fattura emessa ai sensi dell’articolo 21 del DPR 633/1972 dal prestatore che realizza l’intervento di recupero agevolato deve indicare, oltre al servizio formante l’oggetto della prestazione, anche i beni di valore significativo che vengono forniti nell’ambito dell’intervento stesso. Nel caso di pagamento di acconti se la realizzazione dell’intervento di recupero comporta anche la fornitura di beni significativi, il limite di valore entro cui applicare l’aliquota del 10 per cento ai suddetti beni, dovrà essere calcolato in relazione all’intero corrispettivo dovuto dal committente e non a un singolo acconto o al solo saldo. Il valore del bene significativo dovrà poi essere riportato, nella quota percentuale corrispondente alla parte di corrispettivo pagata, in ogni fattura relativa al singolo pagamento, indicando sia la parte di valore del bene significativo da assoggettare all’aliquota del 10 per cento sia quella da assoggettare all’aliquota ordinaria. In pratica occorrerebbe avere sempre un preventivo preciso in modo da stabilire fin dall’inizio l’entità su cui calcolare l’aliquota agevolata, per poi comportarsi di conseguenza in sede di fatturazione di tutti gli acconti. Nel caso in cui non sia possibile avere un calcolo preciso e preventivo si potrebbe fatturare tutto provvisoriamente e precauzionalmente al 20%, apportando le variazioni a consuntivo in sede di corresponsione del saldo. 9)Come valore dei beni significativi elencati nel decreto ministeriale 29 dicembre 1999 (ascensori e montacarichi, infissi interni ed esterni, caldaie, videocitofoni, apparecchiature di condizionamento e riciclo dell’aria, sanitari e rubinetteria da bagno, impianti di sicurezza) deve essere assunto quello risultante dall’accordo contrattuale stipulato dalle parti nell’esercizio della loro autonomia privata. L’agevolazione prevista per le manutenzioni ordinarie e straordinarie si applica a tutte le operazioni effettuate nel 2000 (pagamento nel 2000 o emissione fattura nel 2000 se precedente al pagamento) a prescindere dalla data di inizio dei lavori o della loro conclusione