Rinviando ad una prossima circolare l’analisi dei nuovi provvedimenti in materia di lavoro e previdenza, riteniamo opportuno trasmettere tempestivamente l’esame del decreto attuativo delle agevolazioni contributive per i contratti di lavoro a tempo indeterminato e parziale. Informiamo inoltre che la prossima riunione del coordinamento lavoro, inizialmente ipotizzata per il 19 giugno p.v., verrà invece convocata per data da destinarsi. La G.U. n. 128 del 3-6-2000 ha pubblicato il decreto ministeriale 12-4-2000, emanato dal Ministro del Lavoro di concerto con il Ministro del Tesoro, ai sensi dell’articolo 5, comma 4 del D.Lgs. n. 61/2000. Il decreto prevede lo stanziamento in tre anni di 600 miliardi di lire ripartiti a livello provinciale per il finanziamento di agevolazioni destinate a ridurre i contributi a carico dei datori di lavoro sull’assicurazione generale per l’invalidità, la vecchiaia e i superstiti (IVS). Come vedremo di seguito si tratta di un provvedimento di difficile applicabilità e che esce con anni di ritardo rispetto alle prime promesse in materia.L’articolo 1 prevede la riduzione dell’aliquota IVS “per i contratti di lavoro a tempo indeterminato e parziale” stipulati dalla data di entrata in vigore del decreto (si ritiene dal 18-6-2000, cioè 15 giorni dopo la pubblicazione; trattandosi di atto amministrativo, è però anche ipotizzabile un’entrata in vigore immediata, auspichiamo chiarimenti dall’INPS) e fino al 30-6-2000.I contratti dovranno rispettare le segue condizioni:- rivolgersi a soggetti privi di occupazione;- configurare un incremento dell’organico aziendale, calcolato con riferimento alla media degli occupati nei dodici mesi precedenti la stipula del contratto in questione.La disposizione prevede, ai sensi dell’articolo 7, comma 1, lettera a) della legge 451/94, una riduzione triennale dell’aliquota contributiva IVS a favore di datori di lavoro privati imprenditori e non imprenditori e di enti pubblici economici, nella seguente misura:• 7%, per contratti a tempo parziale con orario di lavoro settimanale pari o superiore a 20 ore e non superiore a 24 ore;• 10%, per contratti a tempo parziale con orario di lavoro settimanale pari o superiore a 24 ore e non superiore a 28 ore;• 13%, per contratti a tempo parziale con orario di lavoro settimanale pari o superiore a 28 ore e non superiore a 32 ore; Il riferimento per l’individuazione delle fasce orarie considerate è la media delle prestazioni su base annua. L’articolo 2 stabilisce il numero massimo di contratti part-time che possono disporre dell’agevolazione in relazione alla quantità di addetti presenti nell’impresa e cioè:• fino al 20% degli addetti e comunque almeno uno, nelle imprese fino a 250 occupati;• fino al 10% degli addetti, nelle imprese fra 251 e 1000 occupati;• fino al 2% degli addetti, nelle imprese con più di 1000 occupati.Per fruire dell’agevolazione, articolo 3, il datore di lavoro deve presentare una domanda alla sede provinciale dell’INPS competente per territorio contente il numero dei contratti che si intendono stipulare e le informazioni utili all’applicazione dei criteri di priorità, da seguire in caso di insufficienza delle risorse assegnate a livello provinciale, definite all’articolo 4.L’ordine dei criteri di priorità è:1. data di presentazione o invio della domanda;2. numero di contratti stipulati a favore di soggetti con meno di 25 anni;3. numero di contratti stipulati a favore di donne con figli minori o con soggetti disabili conviventi di cui alla legge n. 104/92.L’ammissione alla fruizione dei benefici sarà deliberata dall’INPS entro 20 giorni dalla domanda.Il datore di lavoro, entro 15 giorni dall’ammissione al beneficio, dovrà presentare i contratti di lavoro a tempo parziale stipulati e l’INPS dovrà verificare, ai fini dell’applicazione dei benefici contributivi, i requisiti richiesti e l’applicazione dei CCNL stipulati dalle associazioni sindacali maggiormente rappresentative.Pertanto, per tutte le domande presentate dall’1-7-2000 al 31-12-2000, il beneficio in questione è comunque riconosciuto, ma subordinatamente all’autorizzazione della Commissione della Comunità Europea.Il Decreto non spiega null’altro, ma è ragionevole pensare che vista la procedura di infrazione attivata nei confronti dell’Italia in materia di CFL, il Ministero voglia essere sicuro di non violare nessuna disposizione comunitaria in materia di aiuti di stato e di concorrenza.L’elenco dei datori di lavori ammessi al beneficio sarà trasmesso dall’INPS alla direzione provinciale del lavoro – Servizio ispezione del lavoro.Visto il tenore letterale della norma è possibile utilizzare la seguente procedura:• presentare la domanda prima che il contratto di lavoro a tempo parziale sia stipulato• attendere l’autorizzazione• effettuare l’assunzione• inviare all’INPS copia del contratto di lavoroE’ ovviamente possibile anche presentare la domanda dopo l’assunzione oppure effettuare l’assunzione prima del rilascio dell’autorizzazione.I 600 miliardi stanziati saranno suddivisi in tranche di 200 miliardi per ciascuno degli anni 2000-2001-2002.Queste risorse saranno ripartite su base provinciale e, per l’anno 2000, con decreto ministeriale secondo i tassi medi di disoccupazione rilevati dal Ministero del lavoro; per i successivi due anni sulla base del numero di contratti attivati.Come accennato il provvedimento suscita notevoli dubbi in quanto:• i tempi per la stipula dei contratti (dal 18-6-2000 al 30-6-2000) sono troppo brevi;• gli sgravi per le domande presentate dall’1-7-2000 sono subordinati al parere favorevole della Commissione europea;• gli elementi da indicare nella domanda sono insufficienti per determinare la capienza economica visto che lo sgravio contributivo è il relazione alla retribuzione imponibile.Segnaliamo infine che i termini usati per l’individuazione dei beneficiari (datori di lavoro privati imprenditori e non imprenditori) e il tipo di contratto (a tempo indeterminato e parziale) non dovrebbero precludere l’utilizzo degli sgravi alle cooperative per i propri soci. In assenza di indicazioni più precise si potrà avere una conferma con la presentazione delle domande all’INPS.